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  • 和林格尔县人民政府办公室关于印发《和林格尔县关于加强作风建设提高工作效能实施方案》的通知
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和政办发〔2019〕14号
  • 成文日期
  • 2019-04-16
  • 发文机关
  • 政府办公室
  • 信息分类
  • 政府办文件
  • 公开日期
  • 2019-05-06

和林格尔县人民政府办公室

关于印发《和林格尔县关于加强作风建设提高工作效能实施方案》的通知

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县各有关单位:

    经县人民政府研究,现将《和林格尔县关于加强作风建设提高工作效能实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

2019416

 

 

 

和林格尔县关于加强作风建设提高工作效能实施方案

为进一步规范全县机关单位工作人员公务活动行为,切实整治不作为、慢作为、乱作为、假作为、不担当和不敢动真碰硬等作风问题,进一步推动服务提质、效能提速、工作提效,现结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,围绕阻碍改革发展的突出问题、基层和群众反映强烈的热点问题,引导县直机关广大干部职工严守政治纪律和政治规矩,改进工作作风,推动政府服务提质提效,不断优化全县营商环境,努力营造依法作为、敢于作为、善于作为的良好氛围,为推动县域经济转型升级、高质量发展提供更加优质高效便捷的服务和保障。

(二)基本原则

坚持主体责任落实,强化主动意识。机关作风建设的责任主体是各地区、各部门。在履职过程中,机关工作人员要强化主人翁意识和换位思考意识,变被动抓为主动抓,变“要我做”为“我要做”,认真履职尽责。

坚持新发展理念,强化创新意识。要在常规服务的基础上,创新服务方式和服务内容,通过倡导和实施互联网+”、新媒体以及预约服务、全天候服务、首问负责制等完善服务体系,营造良好政务环境,提高服务水平。

坚持真抓实干作风,强化担当意识。要加强思想教育,引导牢记职责使命,强化责任担当,真抓实干、善作善成。要建立完善容错纠错机制,为敢于担当的人担当,为敢于负责的人负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

(三)总体目标

通过健全作风建设长效机制,优化服务举措,加强督查问责,强化考核考评,推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸、由集中整治向常态治理深入,切实让不作为的坐不稳,让慢作为的出出汗,让乱作为的受严惩,让假作为的没市场,让不担当和不敢动真碰硬的受警醒,以此形成强烈震慑、鞭策后进,推动机关作风建设持续向好,促使干部履职能力明显增强、发展环境明显优化、群众满意度明显提高,最终实现服务提质、效能提速、工作提效。

二、重点任务

近年来,县委、县政府加强领导、明确责任,强化监督执纪问责,不断推进机关作风建设,全县广大党员干部职工的思想作风、学风、工作作风和生活作风得到明显改进。但也要清醒看到,作风问题具有顽固性和反复性,有些问题依然存在、甚至比较严重。突出表现在:不作为。对职责范围内的工作该拍板不拍板;不肯主动办事、主动认领责任,涉及多个单位负责的事项,互相推诿、踢皮球。遇到问题,各个部门言之凿凿、各执一词,各有各的道理;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦;面对困难退避三舍、左推右挡;推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后;履行职责讨价还价、庸碌无为;推进改革虚与应付、缩手缩脚。履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人;对违规违纪违法行为不抵制,对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己,高高挂起等。服务承诺不兑现,态度冷硬、推三阻四等。慢作为。对上级安排部署贯彻不及时,落实上打折扣、做选择、搞变通,行动上敷衍塞责、拖拉迟缓、推进不力等。对承担的工作能拖则拖,推一推动一动、不推不动,甚至县级主要领导和分管领导多次督促落实也收效甚微。思想墨守成规、精神萎靡不振,工作安于现状,遇事等待观望,不求有功、但求无过,消极怠工、庸懒散浮,贻误工作、阻碍发展等。乱作为。违反工作纪律,刁难群众,吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派;在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等。对待群众态度恶劣、简单粗暴,或者“门好进、脸好看、事依然难办”等。为政不廉、以权谋私,制定措施、安排工作与实际脱节,违规行使自由裁量权等。假作为。不从实际出发、不顾长远利益,搞“形象”“政绩”等短视工程。落实上级决策部署“轮流圈阅”“层层转发”,虚张声势不干活等。调查研究搞形式、走过场。热衷于以会议贯彻会议、以文件落实文件,开会等于落实、发文等于做过;写材料、制文件机械照抄,出台制度规定依葫芦画瓢,很少考虑与自身实际结合;表态多、调门高,摆姿势、做样子等。工作不重实效重包装,甚至弄虚作假,搞虚假繁荣,说的好、做得差等。不担当。对上级重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰,态度消极,行动迟缓。对上级安排的任务敷衍了事、虚于应付。对一些已经明确要求推进的重点工作,仍然要指示、等文件、等会议纪要;有了指示文件、会议纪要,还要等分管领导亲自调度安排,等其他单位先行、出经验,缺乏落实工作的担当和主动。有的对上级部署要求,根据部门和个人利益进行取舍选择,合意的就执行,不合意的就推托或变通。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”,不愿亲力亲为,层层批办转办,最后工作无人跟踪督办落了空。不敢动真碰硬。有的信奉“多栽花、少栽刺”,对苗头性问题不提醒、不整治,害怕得罪人,甘当老好人。有的面对改革发展任务,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气,没有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾,瞻前顾后,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想工作推进。奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可少干事、最好不干事”。有的对群众反映强烈的问题或信访事情,心存顾忌,担心一旦接手就脱不了身,也不表明态度、不正面回应、不积极解决,最终损害了政府和干部职工在群众心中的良好形象。这些问题,虽然只是极少数,但因为直接面对企业和群众,已经严重影响了干群关系、发展环境,成为阻碍我县发展的“绊脚石”。各地区、各部门要坚持问题导向,认真对照“四官”(庸官、懒官、乖官、巧官)问题,采取有针对性措施,管好自己的人,做好自己的事,推动干部作风不断好转,持续提升机关工作效能。

三、方法步骤

机关作风建设贯穿全年,共分为动员部署、自查自纠、建章立制、整改提高四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(415—430日)。各地区、各部门要结合各自实际,将加强机关作风建设工作摆上重要议事日程,成立相应机构,制订工作方案,建立工作责任制,坚持“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓,其他领导协助抓,精心组织,周密安排,抓好落实。同时,要坚持把学习教育贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神,以及关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,以钉钉子精神把作风建设引向深入,以实际行动践行“两个维护”。要进一步增强全体人员的效率意识和服务意识,增强开展作风建设的自觉性、责任感和为民服务本领,为全面提高工作效能打下坚实的思想基础。具体工作方案于4月下旬上报县加强机关作风建设领导小组办公室。

(二)自查自纠阶段(51—531日)。各地区、各部门特别是综合执法部门和服务窗口单位,要聚焦不作为、慢作为、乱作为、假作为、不担当和不敢动真碰硬以及“四官”问题等具体表现,通过采取发放征求意见表、座谈、访谈等形式,进行精准查摆,广泛征求和吸取社会各方面对作风建设的意见和建议,重点抓好自查和征求服务对象的意见,认真分析存在问题的根源,制定本机关单位加强作风建设的具体整改方案和措施并对外公示,接受群众评议,严肃认真地进行整改。要坚持边整边改,明令禁止的要立即停止,能够做到的要马上去办,需要逐步解决的要积极创造条件加以改进。工作中,既要针对存在问题逐一研究解决,又要查处反面典型,开展警示教育活动。

(三)建章立制阶段(61—831日)。各地区、各部门要围绕改进工作作风、完善办事程序、提高工作效率和服务质量,进一步健全完善各项规章制度。各机关单位要结合自身的工作职能和特点,制定完善相应的制度措施,切实做到各项工作有章可循、有据可依,形成靠制度管权、按制度办事、用制度管人的良好机制。

(四)整改提高阶段(91—1231日)。各地区、各部门的机关作风建设领导小组要通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式,加强对本机关作风建设工作的指导,发现问题及时解决。要紧盯老问题、发现新动向,进一步健全改作风、转作风、抓作风的长效机制,切实管出习惯、抓出成效、化风成俗,持续巩固和拓展机关作风建设成果。县领导小组办公室将会同县委、政府督查室,对重点部门、重点行业、重点岗位的机关作风建设情况进行明查暗访。对检查中发现的问题,及时上报县领导小组组长、副组长,由县领导小组办公室下发整改通知书,责令其限期整改。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县加强机关作风建设领导小组,负责统筹协调全县机关作风建设工作。由政府县长任组长,各副县长任副组长,各乡镇、经济开发区和县直有关部门的主要负责同志为成员。县领导小组下设办公室,办公室设在政府办,由王利星兼任办公室主任。

(二)强化督促检查。县领导小组办公室将成立督查小组,公布投诉电话,设立投诉信箱,受理对机关作风问题的投诉,负责或责成有关部门调查核实投诉内容,并通过定期开展情况调度、专项调研、工作检查和随机暗访等多种形式,加强对各乡镇、经济开发区和县各部门的督促检查。对开展机关作风建设活动走过场、弄虚作假、搞形式主义的单位,将及时进行通报,督促整改;对机关作风建设活动中的违规违纪行为,坚决从严查处;对机关作风建设活动中表现突出的单位给予通报表彰。

(三)注重氛围营造。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,通过组织专访、开辟专栏、配发评论,做好各阶段的宣传报道工作。要注重发掘培育和宣传推广各地区、各部门大胆实践、大胆创新、富有成效的“正面典型”,引导机关干部忠于职守、爱岗敬业。同时加大“反面典型”的曝光力度,努力营造加强机关作风建设的浓厚氛围。县考核部门要将加强机关作风建设工作纳入各地区、各部门年度考核目标体系统筹考虑。


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