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  • 标题
  • 和林格尔县安全生产监督管理局2019年度安全生产监管执法工作计划
  • 索引号
  • 发文字号
  • 成文日期
  • 2019-02-18
  • 发文机关
  • 安全生产监督管理局
  • 信息分类
  • 年度计划
  • 公开日期
  • 2019-07-31

 

和林格尔县安全生产监督管理局2019年度安全生产监管执法工作计划

 

为全面规范安监局安全生产行政执法行为有效预防和减少生产安全事故的发生,进一步提升安全监督检查工作水平,依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)和《内蒙古自治区安全生产工作条例》结合全生产经营单位安全生产实际及安监局现有人力、物力保障水平,制定和林县安监局2019年度安全生产行政执法工作计划如下

、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想十九大精神及习近平总书记、李克强总理的有关安全生产重要指示、批示为指导,全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发201520号)内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定《内蒙古自治区安全生产条例》精神,按照党中央、国务院和各级党委、政府对安全生产工作的要求和部署,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,有效防范一般事故,坚决遏制较大及以上事故,进一步严格规范安全生产监管执法,提升安全监督检查工作的专业化、制度化水平,确保我安全生产形势平稳向好的发展态势,为构建美丽和林、幸福和林、和谐和林提供安全保障。

、目标任务

——安全生产形势持续平稳向好。坚决遏制较以上事故的发生,尽量减少和降低一般生产安全事故,把事故死亡指标控制在下达标内,为县安全稳定发展保驾护航

——严格落实企业主体责任。全面推进依法治安,强化落实企业安全生产主体责任。

——全面推进“双随机一公开”执法。强化安全生产监管源头管理,扎实开展安全隐患排查治理,消除不安全因素,不断扩大“双随机”抽查涵盖的行业领域及企业范围,发挥“双随机”抽查对各个行业领域、各类生产经营单位的执法震慑作用。

监管执法依据

1、《中华人民共和国安全生产法》;

2、《中华人民共和国行政处罚法》;

3、《安全生产违法行为行政处罚办法》;

4、《国家安全监管总局 关于进一步加强监管监察执法 促进企业安全生产主体责任落实的意见》(安监总政法20185号

5、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》;

6、《内蒙古自治区安全生产条例》;

7有关安全生产其它法律法规。

监管执法工作日

和林县安监局在编在岗执法人员18人。

国家法定工作日=全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数=365-104-11=250天。 

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人数=250/人×18=4500天。 

1执法检查工作日2475天;

2其他执法工作日1080天;
3非执法工作日945天。

监管执法工作安排

(一)执法检查工作安排

1、执法检查对象

2019年纳入行政执法检查计划的生产经营单位172家,其中非煤矿山24家、环保型砖厂6家;危险化学品生产企业2家、经营企业26家、化工医药企业6家,烟花爆竹批发企业4家,常年零售企业35家;工贸企业 69家。

2、执法检查频次

结合我实际和我局工作需要,直接监管172家企业每年检查1次,复查1次,全年不少于4次;对重点企业和重点危险源根据实际适当增加执法检查频次。

开展安全生产检查工作应结合实际,统筹协调,科学安排,讲求实效。要与政府和有关职能部门所安排的安全生产检查活动和安委会的节假日及专项检查行动紧密结合起来,做到横向到边、纵向到。严格做好检查记录,规范填写执法文书。原则上安排每周二、三、四叁天为检查工作日,每天检查企业数不低于4家。

对检查中发现的安全事故隐患和重大危险源,按政府购买服务实施专家会诊和安全评价,并明确整改与监控措施,并落实责任到人。

3、执法检查内容

1)加强安全生产责任制落实情况的执法检查。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责,依法建立健全本单位安全生产责任制;企业安全生产责任制应当涵盖全体人员、全部岗位和全部生产经营活动,明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、其他从业人员的安全生产责任、考核标准及奖惩措施;企业应当定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核,保证安全生产责任制的落实。

2)加强安全生产源头防范落实情况的执法检查。督促企业加强安全生产源头管控,严格执行建设项目安全设施“三同时”(建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定;有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准,并进行经常性维护、保养和定期检测;严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备;按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档,定期检测、评估、监控。

  (3)加强事故隐患排查治理落实情况的执法检查。督促企业建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患;非矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业必须按照有关重大事故隐患判定标准,排查治理本单位重大事故隐患,并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施,防止事故发生,按规定对重大事故隐患治理情况组织评估;已被安全监管监察部门依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的,重大事故隐患排除后,经有关安全监管监察部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。

  (4)加强安全生产教育培训落实情况的执法检查。督促企业落实全员安全生产教育和培训规定,非矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格;企业应当对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训;企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

  (5)加强现场作业安全管理落实情况的执法检查。督促企业加强现场作业管理,落实技术防范措施,严禁违章指挥、强令职工冒险作业;在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志;从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危险作业时,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实;企业将生产经营项目、场所发包或者出租的,应当对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改检查发现的问题;两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调;必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

  (6)加强安全生产应急管理落实情况的执法检查。督促企业健全安全生产应急管理体系,依法建立应急救援组织;主要负责人应当依法组织制定并实施本单位事故应急预案,定期组织应急预案培训演练;非矿山、危险化学品的生产、经营、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工医药企业、烟花爆竹批发经营企业和规模以上的其他企业,应当对应急预案进行评审;企业应当配备必要的应急物资及装备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。

  7)加强对企业取得许可后的执法检查。督促企业严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动,不得在取得行政许可后降低安全生产条件;按照法定期限、条件办理行政许可延续、变更手续,如实提供相关的情况及材料;严禁转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。发现企业不再具备许可条件的,依法责令整改直至吊销相关行政许可证件。企业未取得有关安全生产许可从事生产经营活动的,依照有关法律法规的规定予以严肃查处。

4、执法检查方式

1)对重点企业实施政府购买服务,依据专家组或技术服务机构提供的评估报告,对发现的隐患和问题下达行政执法文书,并做好跟踪检查工作。

2)采取“四不两直”、“明察暗访”、“双随机”等不同的监管方式,提高本质安全水平。监管执法实行谁检查谁负责,根据检查情况和企业负责人交换意见,对于能立即整改的问题由企业进行立即整改,不能立即整改的内容责令限期整改,下达限期整改指令书,一时难以整改的内容要列入整改计划,并制定监管办法,保证在整改期内不发生问题。对需要进行复查,制定复查计划,按时进行复查,经复查整改完成的,进行文书存档;经复查没有完成整改的,需要行政处罚的,上报局务会进行立案处罚。

(二)其他执法工作日安排

1.开展安全生产综合监管;

2.实施行政许可;

3.组织生产安全事故调查和处理;

4.调查核实安全生产投诉举报;

5.参加有关部门联合执法;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案;

7.开展安全生产宣传教育培训;

8.办理行政复议、行政应诉;

9.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

)非执法工作日计划安排

1)机关值班; 

2)学习、培训、考核、会议等工作; 

3)起草打印文件、报告等; 

4)完成单位安排的其他临时工作任务; 

5)法定年休假、病假、事假、婚(丧)假。

、行政执法工作要求 

1、树立良好执法形象。严格执法、文明执法、注重礼仪规范,秉持良好精神风貌。进一步加强党风廉政建设,强化纪律约束,坚决杜绝腐败问题和失职渎职行为。宣传推广安全生产执法先进典型,树立安全监管执法人员的执法形象和权威。 

2、保证执法计划落到实处。执法监察工作中遇到自身难以解决的问题,要及时向局里报告,不能以人员、装备等不足为由影响执法计划的完成。

3、依法依规开展工作,执法检查要以事实为依据,以法律为准绳,查办案件要做到主体合法,认定事实清楚,证据确凿,运用法律依据准确,符合法定程序,处罚适当。

4、执法检查过程中要严格遵守各项廉政规定,对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的,严肃追究相关责任人员的责任。   


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