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  • 标题
  • 和林格尔县卫生和计划生育服务体系规划纲要(2016—2020)
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和政办发【2016】40号
  • 成文日期
  • 2016-12-06
  • 发文机关
  • 县卫生和计划生育局
  • 信息分类
  • 其他国民经济和社会发展规划
  • 公开日期
  • 2018-09-05

和林格尔卫生和计划生育服务体系

规划纲要(2016—2020

 

第一章 总则

 

第一条 规划背景

 

随着国家全面深化医药卫生事业改革,为应对人口老龄化和外来人口就医等所带来的挑战,满足公立医院改革、“医养结合”和多元化就医需求,构建科学、公平、高效的医疗卫生设施服务体系,加快我县卫生计生改革与发展,提高卫生计生事业发展水平和人民健康素质,根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《呼和浩特市卫生计生事业“十三五”发展规划》,特编制《和林格尔卫生和计划生育服务体系规划纲要(2016—2020)》(以下简称“纲要”)。

 

第二条 指导思想

 

深入贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神,坚持卫生计生事业发展与国民经济和社会发展相协调的原则,以创新管理体制和运行机制为着力点,深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理体制改革;以加快卫生计生发展转型、提升卫生计生服务能力为导向,完善新型公共医疗卫生服务体系和人口宏观调控体系;以提高人群健康素质、增进健康水平为目标,促进人口与资源、环境、经济和社会全面协调可持续发展,为我县转型发展提供有力保障;以维护和增进全体人民健康为宗旨,以基本医疗卫生服务为核心,建立和林格尔县特色医疗服务体系,构成人民群众“少得病、方便看病、看得起病、看得好病”的医疗卫生设施格局。

 

第三条 规划依据

 

1、《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》

2、《内蒙古自治区卫生资源配置标准》

3、《呼和浩特市卫生计生事业“十三五”发展规划》

 

第四条   规划范围

 

规划范围为和林格尔县行政辖区,面积3401平方公里。

《和林格尔卫生和计划生育服务体系规划纲要(2016—2020)》确定的和林格尔县域空间结构为“五个乡、三个镇、一个经济园区”,包括:和林格尔县城关镇、盛乐镇、新店子镇、舍必崖乡、大红城乡、羊群沟乡、黑老窑乡、巧什营乡和盛乐经济园区。

 

第五条  规划期限

 

2016-2020年。

近期:2016—2018

远期:2018—2020

 

第六条  规划内容

 

本规划内容包括医院、社区卫生服务设施、专业公共卫生服务设施和其他医疗卫生机构。

医院包括县人民医院、蒙医中医医院和十三个乡镇卫生院。

社区卫生服务设施包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站。

专业公共卫生服务设施包括疾控预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健计划生育服务中心。

 

第二章  规划目标和指标

 

 第七条 卫生计生事业发展现状

 

“十二五”时期是全县卫生计生事业改革发展极不平凡的时期。五年来,面对艰巨繁重的改革发展任务,在县委、县政府的坚强领导下,我县卫生计生工作取得显著成效。人均预期寿命预计比2010年提高1岁;2010年孕产妇死亡1人,2015没有孕产妇死亡;婴儿死亡率由2010年的8.12‰降至2015年的4.57,人民健康水平显著提高,卫生计生事业改革发展迈上了一个新的历史台阶。

全县2010年与2015年同期数据显示:医疗卫生机构总数由176家增加到189家;床位由251张增加到403张;常住人口每千人拥有床位由1.3张增加到2.0张;卫生技术人员由334人增加到438人;执业(助理)医师由190人增加到207人;注册护士由67人增加到107人。

 

第八条 服务人口预测

 

根据和林格尔县近10年户籍人口和常住人口统计数据,综合考虑“全面二孩”和老龄化等人口影响因素,预留外来人口变化弹性,预测2016年、2018年、2020年服务人口分别为20.34万人、20.76万人21.61万人。

 

  规划指标

 

2018年,实现卫生基本现代化,居民健康和医疗卫生服务主要指标要居全市领先水平(规划千人床位数:2015年内蒙古自治区、呼和浩特市分别为5.33张、5.86张,和林格尔县为2.0张)。

2020年,实现卫生全面现代化,居民健康和医疗卫生服务主要指标要居自治区领先水平(规划千人床位数:2020年,全国、自治区、呼和浩特市分别为6张、6.2张、6张,和林格尔县为2.3张)(表1-1)。

1-1  和林格尔县医疗卫生设施规划主要指标

指标

单位

现状(2015

近期(2018

远期(2020

常住总人口

万人

20.27

20.76

21.61

床位数

403

436

497

千人床位数

/千人

2.0

2.1

2.3

在岗执业(助理)医师数

207

217

235

千人执业(助理)医师数

1.03

1.05

1.09

千人注册护士数

0.53

0.55

0.6

人均预期寿命

72

72.25

73

注:本条所列全国、内蒙古自治区和呼和浩特市规划数据分别来自《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《呼和浩特市卫生计生事业“十三五”发展规划》

 

第三章  总体布局

 

 第十条 床位构成

 

床位构成见表1-2

1-2 和林格尔县医疗卫生设施规划床位构成(单位:张,%

指标

综合医院

蒙中医院

各乡镇卫生院

床位合计

床位数

200

70

204

474

其中

公立

200

70

204

474

民营

0

0

0

0

 

第十一条 布局模式

 

1.定位置、定规模  规划确定具体布局位置、床位数和用地面积,主要指各类医院,包括综合医院、蒙医中医医院和乡镇卫生院。

2.定片区、定规模  规划确定医疗机构在“四个乡、三个镇、一个经济园区”层面各片区内的数量、床位数和用地面积。

3.定位置、定标准  规划确定具体布局位置和规划建设标准,包括专业公共卫生机构、社区卫生服务中心和分中心,具体的建设规模可以满足标准的前提下灵活调整。

4.“定标准、定原则”  规划确定规划建设标准和布局原则,具体位置根据各区、镇实际建设需求确定,包括社区卫生服务站、门诊部和诊所。

 

第四章  医院规划

 

 第十 综合医院

 

规划2家综合医院,600张床位。

其中,公立医院1家,民营医院1家(表1-3)。

1-3  综合医院规划一览表

序号

名称

等级

床位(张)

用地面积(平方米)

建设方式

现状

规划

现状

规划

现状

规划

1

县人民医院

二乙

二甲

200

300

24305

24305

现状保留

2

盛乐集聚区人民医院


三甲


300


128000

新建

合计




200

600




 

共有11家乡镇卫生院,(表1-4

1-4 乡镇卫生院规划一览表

序号


床位(张)

用地面积(平方米)

备注(规划方式)

现状

规划

现状

规划

1

城关镇卫生院

19

25

7000

7000

现状保留

2

盛乐镇卫生院

20

25

1750

1750

现状保留

3

公喇嘛卫生院

25

30

800

800

现状保留

4

大红城卫生院

25

29

1500

1500

现状保留

5

新店子卫生院

10

13

1300

1300

现状保留

6

巧什营卫生院

18

22

1564

1564

现状保留

7

舍必崖卫生院

30

33

1400

1400

现状保留

8

董家营卫生院

8

14

1670

1670

现状保留

9

羊群沟卫生院

7

9

710

710

现状保留

10

黑老夭卫生院

9

10

450

450

现状保留

11

三道营卫生院

5

7

298

298

现状保留

12

西沟门卫生院

0

12

1000

1000

现状保留

13

樊家夭卫生院

0

3

160

160

现状保留

合计

176

232

19602

19602


 

 第十 蒙医中医医院

规划1家蒙医中医医院,70张床位(表1-5)。

1-5   蒙医中医医院规划一览表

序号

名称

等级

床位(张)

用地面积(平方米)

建设方式

现状

规划

现状

规划

1

县蒙医中医院

一甲


70


10075.40

新建

 

第十四条 专科医院(病区)

规划1家专科医院(病区),100张床位(表1-6)。

1-6  专科医院规划一览表

序号

名称

等级

床位(张)

用地面积(平方米)

建设方式

现状

规划

现状

规划

现状

规划

1

妇女儿童医院


二乙


100


10000

新建

 

第五章  社区卫生服务设施规划

 

 第十 规划体系

 

完善社区卫生服务中心一站两级设置,结合和林格尔县实际增加社区卫生服务分中心(按服务站管理,仅增加辅助检查检测服务能力),形成社区卫生服务中心社区卫生服务分中心社区卫生服务站社区卫生服务体系。

2020年,全县共规划社区卫生服务中心2个。

社区卫生服务站数量和布局由各乡镇依据本规划标准灵活设置。

1-7   社区卫生服务体系规划一览表

社区卫生服务中心(个)

服务人口(万人)

社区卫生服务站(个)

城关镇

1

4

16

1

盛乐镇

1

4.2

1

 

第十六条 设置规定

 

社区卫生服务中心:城区按2万人设置1处,不少于4家;每个建制镇设置2处。保留现状已有20床位,新建社区卫生服务中心可设置观察和康复护理床位,床位数不超过80张,建筑面积5000平方米左右。

社区卫生服务站:在社区服务中心和分中心覆盖不到的地区设置社区卫生服务站,城区按1-1.5千人左右社1处,建筑面积100平方米左右(表1-8)。

18   社区卫生服务中心、分中心、站主要指标表

类别

服务人口(万人)

床位数

建筑面积(平方米)

社区卫生服务中心

10000

20

1500

社区卫生服务站

1000-1500


100

 

第六章  公共卫生和其他医疗机构规划

 

第十  疾病预防控制机构

和林格尔县疾病预防控制中心现状保留,并建设实验室。

 

第十  卫生监督机构

和林格尔县卫生监督所现状保留,各乡镇卫生院配合工作。

 

十九  妇幼保健机构

和林格尔县妇幼保健计划生育服务中心现状保留,各乡镇卫生院配合工作,并筹备建设妇女儿童医院。

 

第七章  急救设施规划

 

第二十条  规划目标

2020年,建成机构健全、设施配套、装备精良、信息畅通、反应快捷、服务良好、急救中心急救站急救点三级院前急救医疗服务网络联网联动、运转协调、覆盖城乡各地的急救医疗服务体系。

 

第二十  设置规定

全县设1120急救中心,按平均2万人设一个急救站,原则上各乡镇至少设1处急救中转站点,便于救助。

 

第二十  规划布局

规划急救中心1个:依托和林格尔县人民医院。

规划急救站10个:主要依托各乡镇卫生院。

规划急救点20个:主要设置在人口密集的行政村。(表1-9)。

1-9   急救设施规划一览表

序号

类型

人口规模(万)

1

急救中心

20

2

急救站

2

3

急救点

0.1

 

第八章  规划实施保障措施

 

第二十  继续坚持公立医疗服务体系的主导作用

明确政府、机构、个人投入中政府的主导地位,逐年增加政府投入费用,强化公立医疗服务机构在传染病防治、精神卫生、社区卫生服务等领域的主导作用,建立现代医院管理制度、可持续的公立医院补偿机制和高效的公立医院运行机制,采取新建、改扩建、迁建、整合、转型等方式,优化公立医院的资源配置。

 

第二十  积极引导社会资本投资医疗卫生设施建设

鼓励和引导社会资本举办医疗机构,优先支持举办聚集区民营医院、妇女儿童等目前短缺的医疗机构,支持民营医院开展老年康复和护理服务,引导民办医疗机构错位发展,加快完善公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办医格局。

 

第二十  构建与医疗服务体系匹配的专业人才队伍

针对增加的医疗机构类型和规模,培养和引进卫生技术人才,重点推进精神心理、儿科、护理等人员队伍的建设和发展,加快培养社区全科、蒙医、中医等专业队伍,引导医疗卫生人才合理有序流动,注重卫生专业人才的培训和继续教育,构建与现代医疗服务体系相匹配的专业人才队伍。

 

第二十  建立医疗卫生设施规划实施管理协调机制

构建以卫生行政管理部门为主导,发展改革、财政、规划、国土等相关部门共同参与的医疗卫生设施规划管理协调机制,切实保障医疗卫生设施布局规划确定的医疗卫生设施建设所需土地和资金。

 

第二十  搭建与医疗卫生设施相匹配的现代化信息平台

大力推进医疗卫生信息化建设,统筹信息化建设所需要的资金、人才,搭建与医疗卫生设施相匹配的现代化信息平台。

 

第九章  附则

本规划自批准之日起生效


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